小區(qū)監(jiān)控使用狀況大調查，問題明確責任誰來擔
2018-06-23
如今衡量一個小區(qū)配套設施是否完善的一個主要指標就是——視頻監(jiān)控，監(jiān)控的作用，顯而易見。一能起威懾作用，二是監(jiān)察動靜，三是取證。然而連日調查發(fā)現(xiàn)，有些老舊的小區(qū)卻大多沒有安裝攝像頭，而即便安裝了攝像頭的，也存在諸如盲區(qū)多、視頻效果模糊以及系統(tǒng)故障缺乏維修等問題，“監(jiān)空”嚴重，這就造成當居民利益受損，居民維權時出現(xiàn)不少麻煩。
情況一：老舊小區(qū)沒有監(jiān)控設備或監(jiān)控頭太少
在來到位于中專路丁香苑小區(qū)，這是一個10幾年前建成的舊小區(qū)。在小區(qū)內轉了一圈，除了在小區(qū)門外內一家超市門前發(fā)現(xiàn)其自己安裝的監(jiān)控設備外，小區(qū)內并沒有安裝監(jiān)控設備。該小區(qū)居民劉偉介紹：“我們小區(qū)屬于老舊小區(qū)，沒有物業(yè)，監(jiān)控設備一直沒有。以前發(fā)生盜竊或是車輛剮蹭時，居民們會報警，但是沒有監(jiān)控設備就增加了破案難度，車輛被剮蹭只能自認倒霉了。”可以發(fā)現(xiàn)，呼市市區(qū)眾多的老舊小區(qū)中，特別是物業(yè)棄管小區(qū)，監(jiān)控設備基本為零。
呼市華通小區(qū)建成有10多年了，雖然有物業(yè)公司管理，但去年僅在小區(qū)門口、樓后拐彎處安裝了3個監(jiān)控攝像頭，單元樓門前和過道上并沒有攝像頭。小區(qū)業(yè)主劉女士說：“攝像頭安裝在3個固定的位置，雖然是必經之路，但是這樣小區(qū)周邊許多地方就根本無法拍到。不法分子翻墻而入的話，就看不到了?！?/span>
情況二：小區(qū)的監(jiān)控設備經?！靶菁佟?/span>
“不久前，我的車停在小區(qū)車位一個月被劃了兩次，光噴漆就花費了近2萬元。我調取監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，一次是當天監(jiān)控設備沒開，一次是監(jiān)控太模糊，晚上根本看不清肇事者的特征。這小區(qū)監(jiān)控根本就沒作用！”家住匯豪天下小區(qū)的郝先生表示。
李強反映：“我住在香檳美景小區(qū)10號樓。一天中午，我將電動自行車上鎖后停放在樓道門口，過了兩個小時，我從家里出來時發(fā)現(xiàn)電動自行車丟了。隨后，我找到小區(qū)的物業(yè)公司，希望能從監(jiān)控錄像中找到相關線索，可是物業(yè)的工作人員卻告訴我監(jiān)控壞了，無法提供錄像。我認為，監(jiān)控設備對于小區(qū)的安保起著重要作用，怎么能壞了不修呢？”
隨后，在香檳美景小區(qū)物業(yè)辦公室，一位工作人員說：“此前，我們曾多次告知小區(qū)業(yè)主應該將自行車、電動自行車停在小區(qū)的車棚內，但是仍然有一些業(yè)主不聽勸告，隨意將車停放在樓道門口。此外，小區(qū)內的監(jiān)控設備并沒有壞，只是相配套的硬件設備由于長時間運轉，這幾天正處于停止休息階段，因此沒法提供監(jiān)控錄像?！?/span>
情況三：新建小區(qū)監(jiān)控設備畫面清晰
在走訪過程中，在賽罕區(qū)如意開發(fā)區(qū)金地小區(qū)內看到，在小區(qū)內的各主要干道上，都安裝了可旋轉的攝像頭。在該小區(qū)的監(jiān)控室內，小區(qū)工作人員介紹，為了保障業(yè)主的人身和財產安全，我們小區(qū)在小區(qū)內的各個電梯口、主干道都安裝了監(jiān)控設備。在監(jiān)控室內看到，小區(qū)內每個電梯口內的監(jiān)控畫面質量非常清晰，而三個出入口內的監(jiān)控畫面被放大，以方便保安查看。據(jù)該工作人員介紹，小區(qū)內主要干道安裝監(jiān)控設施，主要是方便業(yè)主在發(fā)生車輛剮蹭糾紛后方便解決，而在單元樓內電梯內安裝監(jiān)控設備，是為了讓保安人員能夠及時發(fā)現(xiàn)可疑人員。該工作人員還說：“小區(qū)監(jiān)控室內每晚都會安排專人值班，為的是保證小區(qū)業(yè)主夜間停車、出行的安全。”
當天，負責該小區(qū)安裝監(jiān)控設備的技術人員正在對部分探頭的角度進行調試。據(jù)工作人員小吳表示，標清的攝像頭每個從200元到2000元不等，標清在白天看還可以，晚上就不是非常清晰，而高清的晚上看起來也會非常清晰。但是監(jiān)控設備最大的投入是視頻儲存設備和后期維護，以該小區(qū)為例，監(jiān)控基礎設備投入就50多萬元。
民警認為：小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)在治安防控方面作用重大
呼市公安局玉泉區(qū)分局刑警隊民警李昊表示，閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)是智能小區(qū)中必不可少的系統(tǒng)之一，特別是綜合性社區(qū)，來往的人員層次多，成份復雜。因此不僅要對外部人員進行防范，還要對內部人員加強管理，同時對重要的出入口、通道以及場所進行特殊的保護。
首先是預防作用：電視監(jiān)控報警系統(tǒng)能對圖謀不軌的人形成威脅，使違法犯罪消除在萌芽之中；其次是監(jiān)督作用：可對往來人員予以記錄和監(jiān)督；還有取證作用：在事件發(fā)生后，通過回放錄像，可查看事件發(fā)生時的圖像記錄，為事件的調查解決提供最直接的證據(jù)；同時有報警作用：如果安裝報警設備，在報警的同時還可啟動電話撥號器，通知指定部門。
閉路電視監(jiān)控能實時、形象、真實的反映被監(jiān)控控制的對象，使有關部門及時獲取大量豐富的信息，極大的提高了管理效率和監(jiān)測的自動化水平，是公共安全防范系統(tǒng)中的重要組成部分。一套技術先進、質量可靠、運行穩(wěn)定的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)正越來越受到人們的重視，并成為衡量現(xiàn)代化管理是否上檔次的一個重要依據(jù)。
物業(yè)管理處：物業(yè)管理辦法對監(jiān)控沒有明確要求
呼市物業(yè)管理處管理科長董朝旺表示，目前，在居民小區(qū)安裝何種攝像頭、安裝多少，現(xiàn)行的物業(yè)管理辦法中都沒有硬性的規(guī)定。而攝像頭的安裝遵循的是公共管理的原則，小區(qū)要安裝一個什么清晰度的攝像頭，都該由業(yè)委會或物業(yè)公司決定。
董朝旺說：“監(jiān)控設備已經成為了一個新建小區(qū)的標準配置，最好布控在主要路口、入戶大廳、電梯等處，監(jiān)控室應有保安24小時值守，物管需定期檢查維保攝像頭。如設備超過保質期，則需要告知業(yè)主?！?/span>
內蒙古世銘律師事務所包世榮律師表示表示，目前對居民小區(qū)是否安裝監(jiān)控攝像頭，相關法律法規(guī)并沒有進行明確規(guī)定。如果沒有攝像頭的小區(qū)業(yè)主有安裝要求，可經業(yè)委會同意后安裝。
若因攝像頭損害或模糊不清，物業(yè)管理機構無故不維修、不更換，造成攝像頭形同虛設，加大業(yè)主的損失或不能為公安機關提供必要的視頻資料線索，不能幫助業(yè)主及時追回損失的，物管應承擔部分責任。而對具體責任的劃分，則應根據(jù)具體情況而定。
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